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20天“护理假”在河南成法定底线 是否落实?

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  漫画 高岳

  看着37岁的女儿坐在病床前陪自己聊天,在郑州市核心病院住院的老李疼爱地说:“这些天你太累了!还是回去上班吧!别为了照顾我延误了工作。”女儿笑着说:“我是你的独生女儿,我不陪你,哪能安心工作啊!前多少天,领导还告知我可以请‘护理假’照顾你呢!”

  老李女儿口中的“护理假”,是今年1月1日起实施的《河南省老年人权益保障条例》第29条所规定的。该条款明白,“领取独生子女父母光彩证的老年人住院医治期间,其子女所在单位应该给予每年累计不少于20日的护理假,护理假期间视为缺勤。”

  在2018年影响和转变着老庶民生活的河南民政十件大事评比中,《河南省老年人权益保障条例》的颁布位居榜首。

  “20日的护理假是这部地方性法规给出的底线,体现了在社会保障方面正式将护理假列为法定福利,亮点中的亮点。”1月29日,河南省民政厅老龄工作处处长李本谦在接收《法制日报》记者采访时说,《河南省老年人权益保障条例》从家庭供养和扶养、社会保障、社会服务、社会优待、参加社会发展、法律义务等方面,出台了合乎全省实际、具备河南特点的翻新条款,完善了老年人权益保障轨制,为全省老人新增了不少法定福利。

  两字之差彰显掩护力度

  一提起“护理假”,与老李一样,不少老年人心里暖暖的。

  “孩子有本人的工作跟家庭,让她每天照料我们老两口也不事实。咱们退休当前,生涯上尽量不给孩子添麻烦,盼望孩子工作好,身材好,活得轻松一点儿,但有个病灾的,又特殊愿望孩子能陪在身边。”老李说,“假如让孩子为了陪我去请假,我还真开不了这个口。当初,有法律划定了,孩子请假也能挺直腰杆了。”

  老李老伴则说:“固然有法规了,但不到万不得已,我仍是不让孩子请假。人老了,不能连累孩子。现在住院的老人这么多,如果孩子都请假,他们的工作岗位谁来取代?”

  像老李老伴这样既生机“孩子陪”又不希望“影响工作”的抵触心理,在老年人中是较为普遍的。

  李本谦坦言,父母生病住院,是该请假回家孝顺父母还是坚守岗位实现工作,子女往往两难。因而,“护理假”成为近年来热议的话题之一。

  2016年5月27日,《河南省人民代表大会常务委员会对于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决议》明确规定,年满60周岁后,住院治疗期间,给予其子女每年累计不超过20日的护理假,护理假期间视为出勤。

  “《河南省老年人权益保障条例》对独生子女护理假进行了修改,由‘每年累计不超过20日’修改为‘不少于20天’。两字之差,彰显了地方性法规对老年人权益保障的力度。”李本谦说。

  河南省人大常委会法制工作委员会法规一处处长秦胜军说,《河南省老年人权益保障条例》是依法保障全省老年人权益、晋升老年人取得感和幸福感、推动老龄事业全面和谐可连续发展的详细举动,标记着河南省保护老年人权益工作在法治化轨道上迈出了新的步调,在全省老龄事业发展史上存在里程碑意思。

  从前,《河南省人口与规划生育条例》规定“护理假不超过20天”,在全国反应比拟强烈,这次改成“不少于20天”,力度比本来大良多,也体现了社会各界对独生子女父母的关心。

  “家家有白叟,人人会变老。老年人权利保障是国度、社会、国民广泛关怀的大事。事关每一位老年人的生活和性命品质,关系着中华传统美德的传承,关联社会稳固和经济发展,是一个非常主要的社会问题。”秦胜军说,经由两次审议、50屡次修正,《河南省老年人权益保障条例》于2018年7月27日经省十三届人大常委会第五次会议表决通过。

  担忧是否落到实处

  “《河南省老年人权益保障条例》规定的出台与当前老龄化局势亲密相关。”李本谦说,河南省自1998年进入老龄化社会,预计到2020年,全省60岁以上老年人口将达到1760万,占常住人口的17%,2050年将到达3200万,占常住人口的33%。老年人口基数大、增速快,高龄化、空巢化趋势显明。

  “河南对老龄事业发展和老年人权益保障工作始终很器重。《河南省老年人维护条例》是1990年2月17日省人大常委会公布实行的,比1996年8月29日全国人大常委会颁布实施的《中华国民共和国老年人权益保障法》早6年。此次订正,时隔28年,所有条款能够说是惜墨如金。”李本谦说。

  2017年,河南省人大常委会将《河南省老年人权益保障条例》调剂列入2017年立法筹划。依据立法要乞降时光部署,省民政厅多次召开党组会、厅长办公会专项研讨,成立了以厅长为组长的修订工作引导小组,会同省人大内司委、省政府法制办多次到省内外进行调研,召开不同层面的座念叨证会,构成了征求看法稿。2017年11月8日,省政府第142次常务会议审议通过修订草案后,才正式提请省人大常委会审议。

  只管《河南省老年人权益保障条例》对“护理假”等社会各界关注的问题规定得如斯详尽,但还有不少人担心能否落到实处。

  “哪个员工没有父母呀?请假20天护理老人,公司不一定会乐意。如果硬要请假,究竟有法规来保障,公司也不会不准假,但老板确定会有主意。”在郑州市一家民企工作的王先生说。

  “对国家工作职员来说,落实‘护理假’是不阻力的。如果在民营企业等单位工作,给员工20天的护理假,象征着企业人工本钱的增长,可能会有必定的阻力。”律师陈天鹏认为。

  河南省民政厅厅长鲍常勇表现,要组织发展对《河南省老年人权益保障条例》的普法培训,加大宣扬力度,做到妇孺皆知,让社会各界、特别是老年人熟习和了解重要内容。与此同时,踊跃督促各地制订相关配套政策,抓好落实。

  陈天鹏以为,既然通过处所破法明确了“护理假”等相干规定,就应当依法实行。民政等行政机关应畅通投诉渠道、完美惩办办法,倒逼落实。劳动监察等行政执法机关应当重点检讨“护理假”是否落实到位,是否有用人单位因员工请“护理假”而被扣薪酬或解除劳动合同的违规行动。

  河南财经政法大学教学张建成说,应通过税收补贴、进步企业信誉等级等措施,激励民营企业落实“护理假”等政策,营造全社会尊老爱幼的气氛。

  “护理假”可同一尺度全面铺开

  “亲情无价!对老人对配偶都应当给予‘护理假’,体现法律的暖和。”河南省人大代表闫文中骄傲地说,河南通过地方立法规定了对老人的“护理假”和妻子生育时的“护理假”。

  《河南省人口与方案生育条例》规定,契合法律、法规规定生育子女的,除国家规定的产假外,增添产假3个月,给予其配偶护理假1个月,产假、护理假期间视为出勤。

  “这样的规定更贴心!老人生病、孩子诞生都是一个家庭的大事。如果把‘护理假’统一起来,社会后果会更好。”闫文中说。

  记者在采访中懂得到,出台“护理假”规定的相关省份,对假期是非的规定并不雷同。

  《四川省老年人权益保障条例》规定,从2018年10月1日起,独生子女一年可享15天带薪陪护老人的假期。

  在生养“护理假”上,《四川省人口与打算生育条例》规定,给予男方护理假20天;湖北、江西、山西、浙江、福建等省均给予男方护理假15天;山东、安徽、天津则给予7天;宁夏、广西则给予25天。

  “履行‘护理假’的省份仍然偏少,且护理假长短不一,享受的法定福利不尽相同,会在全国层面呈现不公正和不平衡的景象。”闫文中倡议,“护理假”应当回升为国家层面的权益保障法规,而不仅仅是各个地方出台时间不一、力度大小不一的实际摸索,应让所有的独生子女家庭都能享受到这一法定福利。(记者赵红旗)



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